Las provincias de Lima y Callao en 3 de las 5 Macroregiones del Perú.
Ordenamiento territorial con macroregiones transversales
Propuesta: Planteo crear 5 macro regiones territoriales donde
Lima y Callao quedarán comprendida en tres de estas cinco macro
regiones. Se aprovecharán los circuitos turísticos y comerciales ya
consolidados.
Vea los mapas:
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En noviembre del 2011 se
eligió a presidentes regionales sobre la base de los departamentos. En
el 2005 se realizó un referéndum para aprobar cinco macro regiones que
unieran a varios de los departamentos, pero ninguna fue aprobada.
A
pesar de estos fracasos anteriores, el primer ministro propuso, en
agosto, formar para descentralizar el país. Según palabras del propio
Lerner, es muy difícil administrar el territorio con 26 gobiernos
regionales y más de mil municipalidades. El proyecto ya recibió sus
primeras críticas pero, según Manuel Dammert, secretario de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros, no han
comprendido bien el planteamiento.
“Se han confundido los términos,
no se proponen macrorregiones políticas sino porciones de territorio
amplias donde pueda haber una administración del territorio y, sobre
todo, proyectos de inversión conjuntos”, aclara Dammert. La base de las
cinco macrorregiones serán las actuales juntas de coordinación
interregional que dividen el territorio en norte, centro, sur y
Amazonía, y se añadirán Lima y Callao.
Para Dammert, un ejemplo de
integración es el circuito comercial del sur, donde las transacciones no
siempre llegan a Lima, pues se realizan en Arequipa o Tacna, así como
el circuito turístico del norte conocido como la Ruta Moche, que integra
a La Libertad y Lambayeque.
PROCESO CONCERTADO
La Secretaría
de Descentralización hizo una primera presentación de su proyecto el
pasado jueves, pero ya tiene en agenda una serie de reuniones con las
juntas de coordinación, donde tanto técnicos como autoridades políticas
brinden sus aportes al plan de descentralización que será presentado a
inicios del próximo año.
Para Mónica Callirgos, jefa del programa de
descentralización de la Defensoría del Pueblo, a pesar de tener pocos
años de creados –en el 2012 cumplirán 10 años– los gobiernos regionales
se han venido consolidando y a la fecha, aunque con dificultades, la
transferencia de competencias a las regiones prácticamente ha concluido.
“Hay
algunas materias como población o desarrollo social, donde ninguno de
los gobiernos regionales cuenta con recursos humanos ni presupuesto
necesarios para crear un área que se haga cargo de estas funciones”,
advirtió Callirgos.
Dammert no descartó que estos espacios de
administración del territorio se puedan convertir en macrorregiones
políticas con un solo presidente regional. “Pero deben ser decisiones
tomadas desde las mismas regiones, no impuestas desde el Ejecutivo.
CLAVES
Este
21 de setiembre la Secretaría de Descentralización se reunirá con la
Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente integrada por
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Amazonas, Áncash y Cajamarca.
Será la primera de las cinco citas donde expondrán el plan de
regionalización.
En marzo Áncash, Huánuco y Ucayali dieron el primer
paso para convertirse en una macrorregión política con la presentación
del expediente técnico que justifica esta integración. “Tendremos salida
al Pacífico y al Brasil”, señaló en esa ocasión César Álvarez,
presidente ancashino.
El Presidente Ollanta Humala aseguró que
para desarrollar el país es necesario un nuevo proceso de
regionalización para formar macroregiones transversales. En este sentido
dijo que la frontera más importante del Perú es Brasil, la octava
potencia mundial, que tiene proyección de salir desde Manaos a través de
Yurimaguas para llegar a Paita en el Océano Pacífico.
“Loreto,
Amazonas, Cajamarca, Tumbes, Piura y Lambayeque integrarían la macro
región Norte”, manifestó durante su exposición el 18 de marzo de este
año en el evento Tiempos de Afirmación Democrática, organizado por
Ideele Radio, y donde participaron más de un centenar que periodistas.
El gobierno peruano anunció que impulsará la creación de macroregiones "autosuficientes económica, política y socialmente".
El
presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner, señaló que con
ello se persigue acabar con la delimitación territorial de 24
departamentos. "No podemos seguir teniendo departamentos pobres y ricos,
no podemos seguir fraccionando la demarcación del territorio nacional",
afirmó Lerner.
El funcionario precisó que este proceso se hará
mediante previa discusión democrática con cada gobierno regional "desde
abajo y no hacer una reforma, un cambio de la demarcación del territorio
desde arriba. Eso creo que es inviable".
El impulso que le dará el
Gobierno a la creación de macroregiones transversales: macronorte
amazónica, macrosur, centro sur, centro andino-Lima y Callao; obtuvo el
respaldo mayoritario de las regiones.
El presidente de La Libertad,
José Murgia, se mostró de acuerdo con la iniciativa del Ejecutivo, pero
indicó que, para lograr una consolidación económica y territorial, es
indispensable que primero se mejore la infraestructura vial con el fin
de que exista interconexión entre los pueblos.
El presidente regional
de Piura, Javier Atkins, y el vicepresidente regional de Lambayeque,
Juan Pablo Horna, dijeron que la propuesta es acertada. Atkins añadió
que ello le permitirá al Estado ahorrar dinero y priorizar las obras
según la importancia.
A su turno, el presidente regional de
Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero, manifestó que el proyecto del
Ejecutivo apunta a fortalecer la descentralización y derrotar la
pobreza.
El único que se opuso fue el presidente de Tumbes, Gerardo
Viñas, quien calificó la propuesta como un “absurdo” pues se les daría
prioridad a las grandes regiones.
El Secretario de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM),
Manuel Dammert, explicó que uno de los principales desafíos del Gobierno
es consolidar las macroregiones: “Los desafíos con muy claros. En estos
cinco años tenemos que consolidar las macroregiones. Hay posibilidades
justamente de hacer todas las acciones territoriales que permitan
integrar infraestructuras, energías urbano - regionales, consolidar la
unidad de los pueblos”, indicó.
“Además de consolidar las macroregiones, hay que lograr que los niveles de gobierno funcionen adecuadamente en su competencia”.
En
ese contexto, dijo que el Gobierno proyecta dotar de autonomía fiscal a
las regiones para darles mayor facultades y tener una mejor ejecución
presupuestal.
“De lo que se trata es de que el Estado sea
descentralizado, pero unitario, ése es el punto central. Buscar que se
haga una verdadera reforma descentralista”, explicó Dammert.
César
Villanueva Arévalo, presidente regional de San Martín, informó que
junto con Amazonas y La Libertad se conformaría una macrorregión en el
período de gobierno 2011 – 2014, a la cual podría sumarse Cajamarca.
“Seguimos
con la idea de impulsar el proceso de integración, que empezó como
piloto con Amazonas y luego avanzó formando una mancomunidad con La
Libertad, a la que también se integraría Cajamarca”, declaró.
Dijo
que la invitación a las autoridades cajamarquinas fue extendida y se
mantienen a la espera de la ratificación de una respuesta positiva. Con
el nuevo titular de Amazonas hubo ya una comunicación favorable.
“Existe
mucha motivación para darle continuidad a este proyecto. Los avances
son lentos pero hay optimismo. No se busca forzar las cosas, sino que
éstas se den paso a paso”, manifestó la autoridad regional.
Señaló
que una de sus propuestas, encaminadas a evitar estancamientos en el
proceso, es que la nueva macrorregión no tenga una sola cabeza sino que
sea dirigida por un directorio de presidentes regionales.
“También
estamos planteando que no exista una sola sede, sino que la sede esté en
cada una de las regiones, con lo que romperemos el mito del centralismo
que se repite en las capitales de región”, enfatizó.
Sostuvo que
ello, sumado, a proyectos de inversión comunes como las vías de
integración desarrollo social, permitirá que la opinión pública tenga un
mejor concepto de la regionalización y la apruebe mediante voto
popular.
Mencionó que si bien aún no hay fecha tentativa para
concretar la unión como macrorregión, se trabajará el tema en el período
de gestión 2011 – 2014. La reunión de la Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales sería la ocasión para conciliar ideas con sus similares de
Amazonas, La Libertad y Cajamarca.
Antonio Maravi.
"Felicidades a mi señor padre en este 30 de agosto día de su cumpleaños."
